يتبادل تسعة قضاة في المحكمة العليا الأمريكية النقاش حول قضية قد تعيد رسم حدود سلطات الرئيس، حيث سيؤثر حكمهم على تدفقات أموال تتجاوز 100 billions دولار وعلى هيكل التجارة العالمية. في 5 نوفمبر بالتوقيت المحلي، ناقشت المحكمة العليا الأمريكية شرعية فرض الرئيس السابق ترامب تعريفات جمركية واسعة النطاق، في جلسة استمرت ساعتين ونصف وسط أجواء مشحونة.
أبدى العديد من القضاة المحافظين والليبراليين شكوكهم بشأن سياسة ترامب في فرض تعريفات جمركية شاملة استناداً إلى "قانون السلطات الاقتصادية الدولية الطارئة لعام 1977" (IEEPA). جوهر القضية يكمن في تحديد حدود سلطة الرئيس الأمريكي في السياسة التجارية، ونتيجة الحكم لا تتعلق فقط بإمكانية إعادة أكثر من 140 billions دولار من الرسوم الجمركية، بل قد تقلب أيضاً الإطار الاستراتيجي الكامل لسياسة ترامب التجارية.
أولاً، مشهد المحكمة: تصاعد الشكوك
● خلال جلسة 5 نوفمبر، طرح العديد من قضاة المحكمة العليا الأمريكية تساؤلات حادة حول شرعية سياسة الرسوم الجمركية الشاملة لحكومة ترامب. أظهرت هذه المناقشة الطويلة أهمية القضية في تحديد سلطة الرئيس الأمريكي في السياسة التجارية.
● أشار رئيس المحكمة جون روبرتس مباشرة إلى جوهر الرسوم الجمركية، معتبراً أن هذه الرسوم هي في الواقع "ضريبة على الشعب الأمريكي"، وأن سلطة فرض الضرائب لطالما كانت من صلاحيات الكونغرس الأساسية. ويعكس موقفه احتمال تجاوز حكومة ترامب لصلاحياتها التي تعود للسلطة التشريعية.
● أبدى القاضي نيل غورساتش حذره من منطق الحكومة، متسائلاً عما إذا كان يمكن للكونغرس، بناءً على هذا الفهم، أن يفوض للرئيس سلطة التجارة الخارجية أو حتى إعلان الحرب.
أما القاضية إيمي كوني باريت، التي عينها ترامب، فقد وجهت أسئلة حادة للطرفين.
ثانياً، الجدل القانوني: حدود سلطة الرئيس
● تركز الجدل في هذه القضية على سياسة "الرسوم الجمركية المتكافئة" التي أعلنتها حكومة ترامب في أبريل 2025، والتي فرضت رسماً جمركياً أساسياً بنسبة 10% على جميع الشركاء التجاريين، ورسوم أعلى على بعض الدول.
● استندت حكومة ترامب إلى قانون السلطات الاقتصادية الدولية الطارئة لعام 1977 (IEEPA) كمرجع قانوني، والذي يمنح الرئيس سلطة "تنظيم الواردات" في حال وجود "تهديد غير عادي وشديد الخطورة".
ومع ذلك، لم يسبق لأي رئيس أمريكي قبل ترامب أن فرض رسوماً جمركية استناداً إلى هذا القانون. وقد رفعت شركات أمريكية و12 ولاية دعوى قضائية للطعن في شرعية هذه السياسة. وكانت عدة محاكم قد حكمت سابقاً بعدم قانونية استناد حكومة ترامب إلى هذا القانون لفرض رسوم جمركية شاملة.
ثالثاً، التأثيرات المحتملة: استرداد ضخم وإعادة هيكلة السياسات
إذا حكمت المحكمة العليا بأن حكومة ترامب تجاوزت صلاحياتها، فسيؤدي ذلك إلى سلسلة من التداعيات الكبرى.
● أول تأثير مباشر هو أن المالية الفيدرالية قد تواجه استرداد رسوم جمركية يتجاوز 100 billions دولار. وقدرت UBS أن حجم الاسترداد قد يتراوح بين 130 billions و140 billions دولار، أي ما يعادل 7.9% من العجز المتوقع في ميزانية 2025.
● أما بالنسبة لاستراتيجية ترامب التجارية، فإن الخسارة ستعني ضربة قوية لاستراتيجيته القائمة على فرض رسوم جمركية مرتفعة في أي وقت لإجبار الدول على توقيع اتفاقيات تجارية. وبدون أداة IEEPA المرنة، ستصبح الحكومة أقل قدرة على تنفيذ إجراءات جمركية بسرعة.
● مع ذلك، يرى الخبراء أنه حتى في حال الخسارة، لن تقف حكومة ترامب مكتوفة الأيدي أمام انهيار الحواجز الجمركية. فقد تلجأ الحكومة إلى أدوات قانونية أخرى، مثل المادة 232 من "قانون توسيع التجارة لعام 1962" لإعادة بناء الرسوم الجمركية، لكن هذه الأدوات عادة ما تتطلب تحقيقات أطول ومرونة أقل.
رابعاً، تأثير سوق العملات الرقمية والاقتصاد الكلي
لقد أثرت سياسة الرسوم الجمركية الأحادية الأمريكية سلباً على توقعات نمو الاقتصاد العالمي.
● أشارت BIS في "تقريرها الاقتصادي لعام 2025" إلى أن الحرب الجمركية الشاملة التي أطلقتها الحكومة الأمريكية في أبريل من هذا العام "قلبت تماماً توقعات الهبوط السلس للاقتصاد العالمي"، وأدت إلى تصدع العلاقات التجارية التي بنيت على مدى سنوات طويلة، مما انعكس على الأسواق المالية.
● استعرض التقرير مؤشرات الهبوط السلس للاقتصاد العالمي في مطلع 2025، لكن "الحرب الجمركية المفاجئة جعلت آفاق الاقتصاد العالمي قاتمة فجأة". كما أدت الحرب الجمركية إلى تأجيل الشركات للاستثمارات وتقليص التوظيف وزيادة الأسر للادخار الوقائي، وكل ذلك أثر سلباً على نمو الاقتصاد العالمي.
في الوقت نفسه، فإن سوق العملات الرقمية حساس للغاية لتغيرات السياسات التجارية.
● أشار المحللون إلى أنه إذا تم تبني سياسات تجارية أكثر صرامة أو فرض رسوم جمركية إضافية، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة عدم اليقين الاقتصادي العالمي، وهو ما يدفع عادةً بتقلبات سوق العملات الرقمية إلى الارتفاع، حيث يميل المتداولون إلى التحول نحو أصول لامركزية مثل bitcoin والعملات المستقرة.
● ومع إعلان الصين تعليق فرض رسوم جمركية بنسبة 24%، ارتفع سعر bitcoin إلى مستوى 101,000 دولار، مما يدل على أن تخفيف التوترات التجارية يمكن أن يزيد من اهتمام المستثمرين بالأصول عالية المخاطر، بما في ذلك العملات الرقمية.
خامساً، تدابير جمركية أخرى والمسار المستقبلي
من الجدير بالذكر أنه حتى إذا حكمت المحكمة العليا ضد ترامب، فلن يؤثر ذلك مباشرة على التدابير الجمركية التي تم تنفيذها استناداً إلى قوانين أخرى.
● فعلى سبيل المثال، وبموجب المادة 232 من "قانون توسيع التجارة لعام 1962"، فرضت حكومة ترامب رسوماً جمركية بنسبة 25% على السيارات وقطع الغيار المستوردة، كما فرضت رسوماً إضافية على الأخشاب والمنتجات المشتقة. وفي فبراير 2025، وقع ترامب أمراً تنفيذياً جديداً لتعزيز الرسوم الجمركية على منتجات الصلب والألمنيوم. وبما أن هذه التدابير تستند إلى تفويضات قانونية مختلفة، فقد لا تتأثر مباشرة بحكم هذه القضية.
● وأشار أستاذ جامعة كولومبيا والمستشار السابق للأمم المتحدة جيفري ساكس إلى أن الإجراءات التي اتخذتها الولايات المتحدة خلال العقد الماضي، من رسوم جمركية وقيود تقنية وضوابط تصدير للحد من الصين، لم تحقق الأهداف المتوقعة، بل أدت إلى "تأثير مرتد" جعل الاقتصاد الأمريكي نفسه في عزلة.
