- La nouvelle loi polonaise sur les cryptomonnaies impose des licences KNF strictes et de lourdes sanctions.
- L’industrie prévient que les règles pourraient étouffer l’innovation et pousser les entreprises à l’étranger.
- La décision du président pourrait déterminer l’avenir du marché polonais des cryptomonnaies.
La Pologne s’est rapprochée de la promulgation de l’une des lois les plus strictes d’Europe sur les cryptomonnaies, s’attirant de vives critiques de la part des dirigeants de l’industrie et déclenchant un débat politique houleux.
La législation, conçue comme une interprétation de la réglementation MiCA (Markets in Crypto-Assets) de l’Union européenne, vise à renforcer la surveillance et à protéger les investisseurs, mais a soulevé des inquiétudes quant au fait qu’elle pourrait étouffer l’innovation et attirer les entreprises à l’étranger.
Des règles plus strictes à l’honneur
La chambre basse polonaise, la Diète, a approuvé le 26 septembre la loi sur le marché des crypto-actifs (projet de loi 1424), par 230 voix pour, 196 contre et aucune abstention.
Le projet de loi doit maintenant être examiné par le Sénat. S’il est adopté, il positionnerait la Pologne comme une juridiction dotée de l’un des marchés de crypto-monnaies les plus étroitement réglementés de l’UE.
En vertu du nouveau cadre, l’Autorité polonaise de surveillance financière (KNF) servira de régulateur principal pour tous les prestataires de services de crypto-actifs, y compris les bourses, les émetteurs et les dépositaires, qu’ils soient nationaux ou étrangers.
Les opérateurs devront obtenir une licence KNF et démontrer de solides réserves de capital, des systèmes de conformité robustes, des protocoles de gestion des risques et des procédures de lutte contre le blanchiment d’argent.
Une période de transition de six mois permettra aux entreprises de s’aligner sur les nouvelles règles, mais les violations pourraient entraîner des amendes allant jusqu’à 10 millions de zlotys (2,8 millions de dollars) ou des peines de prison pouvant aller jusqu’à deux ans.
Les partisans de la législation, dirigés par la rapporteure de la Coalition civique Krystyna Skowrońska, affirment que la loi est nécessaire pour protéger les investisseurs, stabiliser le marché des actifs numériques en pleine croissance et assurer l’alignement sur les normes de l’UE.
Selon ses partisans, dis-les partisans, cela donnera de la légitimité à un secteur souvent critiqué pour son opacité tout en protégeant la Pologne des risques financiers systémiques.
Des voix s’élèvent dans l’industrie pour mettre en garde contre l’exode
Les critiques avertissent toutefois que l’approche de la Pologne va bien au-delà de ce que le règlement MiCA de l’UE exige.
Przemysław Kral, PDG de l’ plateforme crypto européenne Zondacrypto, a qualifié la législation de « grand pas en arrière », affirmant qu’elle traite la crypto comme une menace plutôt que comme une opportunité.
Il a noté que les nouvelles règles pourraient criminaliser des activités de base telles que le développement de contrats intelligents, décourager les talents et les investissements dans le pays.
Les initiés de l’industrie craignent que les exigences strictes en matière de licences et de réglementation, combinées au processus d’approbation notoirement lent de KNF, qui dure en moyenne 30 mois, n’incitent les startups et les petits opérateurs à l’étranger.
Kral a souligné l’expérience personnelle de Zondacrypto : bien qu’elle ait été fondée en Pologne, l’entreprise est réglementée en Estonie, où elle paie plus de 6 millions d’euros de TVA par an.
De telles délocalisations pourraient priver la Pologne d’emplois, de recettes fiscales et de la possibilité de cultiver une économie numérique florissante.
Dominik Fel, éminent défenseur du bitcoin, s’est fait l’écho de ces préoccupations, avertissant que la Pologne risquait de devenir un « musée de l’innovation » si la législation entrait en vigueur.
Des politiciens de l’opposition, dont le député de la Confédération Krzysztof Rzońca, ont exhorté le président Karol Nawrocki à opposer son veto au projet de loi, affirmant qu’il pourrait démanteler le marché national des crypto-monnaies.
Apelujemy do Prezydenta @NawrockiKn o weto! Rząd forsuje ustawę, która zniszczy rynek kryptowalut w Polsce!
Konfederacja złożyła ponad 100 poprawek do tej ustawy. Wszystkie zostały odrzucone! @SlawomirMentzen z mównicy sejmowej rozłożył rządową narrację na łopatki! pic.twitter.com/OvIhPsPCYZ
— Krzysztof Rzońca (@KrzysztofRzonca) September 24, 2025
Le clivage politique de la Pologne façonne le débat
Le vote a mis en évidence de profondes divisions politiques.
La Coalition civique, Pologne 2050-TD, PSL-TD, La Gauche et Ensemble ont soutenu la loi, tandis que le parti Droit et Justice (PiS), la Confédération et les Républicains s’y sont opposés.
Le PiS a annoncé son intention d’élaborer une alternative plus légère sur le modèle d’autres cadres de l’UE, qu’il a l’intention de présenter lors de son congrès fin octobre.
Les analystes suggèrent que la décision du président Nawrocki sera cruciale pour l’avenir de la Pologne dans le domaine des actifs numériques.
Bien qu’il ne détienne pas personnellement de cryptomonnaies, les groupes libertariens et pro-Bitcoin qui ont soutenu son élection font pression pour une approche réglementaire plus légère.
Le choix du président pourrait déterminer si la Pologne se positionne comme un leader en matière de surveillance prudente mais favorable aux investisseurs ou si elle risque d’étouffer l’innovation et de perdre son économie numérique émergente au profit de juridictions plus amicales.
