Le chef de l’OCC rejette le double standard pour les banques crypto et les actifs numériques

Le chef de l’OCC des États-Unis, Jonathan Gould, a déclaré qu’il n’y a « aucune justification » pour traiter les banques crypto et les actifs numériques plus sévèrement que les institutions traditionnelles. Il s’est exprimé lundi lors du 2025 Blockchain Association Policy Summit, où il a exposé comment le système bancaire peut superviser l’activité liée aux actifs numériques selon les règles existantes.

Gould a affirmé que les entreprises crypto qui demandent une charte bancaire fédérale américaine devraient être traitées comme toute autre institution financière. Il a souligné que de nombreux candidats dans les secteurs du numérique et de la fintech semblent nouveaux en surface, mais que les services sous-jacents sont familiers aux superviseurs.

« Il n’y a tout simplement aucune justification pour considérer les actifs numériques différemment, »

a déclaré Gould. Il a fait remarquer que les services de conservation et de garde existent déjà sous forme électronique dans le système bancaire, et ce « depuis des décennies ».

Il a également mis en garde contre le fait d’enfermer les banques dans des modèles obsolètes.

« Il est important que nous ne confinions pas les banques, y compris les banques de fiducie nationales actuelles, aux technologies ou aux activités du passé, »

a-t-il ajouté. Dans ce contexte, il a présenté la blockchain comme un nouvel outil pouvant toujours s’inscrire dans les mêmes normes prudentielles.

Achats crypto de BPCE. Source : Raphaël Bloch / X

De son point de vue, l’OCC peut appliquer les règles de sécurité et de solidité de longue date aux actifs numériques, tant que les banques crypto opèrent dans une structure agréée et supervisée. Ainsi, le régulateur peut surveiller les risques tout en permettant le développement de nouvelles activités au sein du système bancaire.

OCC, banques crypto et débat sur la charte fédérale

Actuellement, l’OCC ne supervise que deux banques crypto disposant de chartes nationales de fiducie. Anchorage Digital détient sa charte fédérale depuis 2021, et Erebor a reçu une charte nationale de banque de fiducie préliminaire en octobre. Les deux opèrent en tant que banques de fiducie axées sur les actifs numériques sous le même régulateur principal qui supervise les grandes banques nationales.

Gould a déclaré que cette expérience donne à l’OCC une vision directe de la manière dont la conservation, la sécurité et la conformité des actifs numériques fonctionnent au sein d’une charte bancaire réglementée. L’agence supervise une « banque de fiducie nationale crypto-native » depuis des années, ce qu’il présente comme la preuve que le cadre réglementaire couvre déjà les actifs numériques.

Jusqu’à présent cette année, l’OCC a reçu 14 demandes pour créer une nouvelle banque, selon Gould. Il a indiqué que ce chiffre est presque égal au nombre de demandes similaires reçues par l’agence au cours des quatre années précédentes. Certains candidats de 2025 sont des « entités engagées dans des activités nouvelles ou liées aux actifs numériques », a-t-il noté, ce qui maintient les banques crypto et les entreprises fintech au centre du débat sur la charte.

Gould a affirmé que l’octroi de chartes aide le système bancaire à suivre l’évolution de la finance et à soutenir l’économie au sens large. Pour cette raison, il a soutenu que les entités travaillant avec des actifs numériques et d’autres nouvelles technologies « devraient avoir une voie pour devenir des banques fédéralement supervisées ». Selon lui, cette voie devrait être cohérente avec celle empruntée par les autres institutions pour intégrer le système.

Dans cette optique, les banques crypto s’intégreraient dans le même cadre que les banques nationales, plutôt que d’opérer dans une voie séparée. L’OCC les superviserait alors comme des banques fédéralement supervisées, en appliquant ses outils habituels pour équilibrer innovation, gestion des risques et protection des consommateurs.

Actifs numériques, chartes bancaires et supervision sous l’OCC

Gould a également abordé les préoccupations des banques existantes et des groupes professionnels concernant l’intégration complète des actifs numériques dans le système bancaire agréé. Certaines de ces organisations s’interrogent sur la capacité de l’OCC à superviser adéquatement les banques crypto et les nouvelles activités liées à la blockchain.

Il a déclaré que de telles préoccupations pourraient ralentir ou inverser des changements susceptibles d’améliorer les services pour les clients bancaires et les économies locales. Parallèlement, il a souligné que l’OCC a déjà acquis une expérience en supervisant une banque de fiducie nationale axée sur la crypto et en étudiant les actifs numériques dans l’ensemble de son portefeuille.

Selon Gould, le régulateur reçoit désormais « presque quotidiennement » des retours des banques nationales existantes concernant leurs propres projets impliquant des actifs numériques. Cela inclut des initiatives internes, de nouvelles offres de conservation et des expérimentations de paiement utilisant la blockchain au sein d’institutions agréées. Cette activité montre que les actifs numériques ne sont plus limités aux entreprises spécialisées cherchant une charte bancaire pour la première fois.

Gould a déclaré que tout cela renforce sa confiance dans la capacité de l’OCC à superviser à la fois les nouveaux entrants et les nouvelles activités des banques existantes. Il a insisté sur le fait que la supervision doit rester « juste et équitable » entre les banques crypto, les prêteurs traditionnels et les autres banques fédéralement supervisées qui gèrent des actifs numériques.