Perché le "tariffe di reciprocità" di Trump sono state giudicate "illegali"? Cosa succederà dopo?

La Corte d'Appello degli Stati Uniti ha stabilito che i dazi imposti da Trump a diversi paesi sono illegali; questa sentenza potrebbe "costringere" la Casa Bianca a passare al Piano B: dazi settoriali giustificati dalla sicurezza nazionale.

Secondo CCTV News, il 29 agosto ora locale, la Corte d'Appello degli Stati Uniti ha stabilito che la maggior parte delle politiche globali sui dazi imposte dal Presidente Trump sono illegali. La corte ha dichiarato che l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) non conferisce esplicitamente al Presidente degli Stati Uniti il potere di imporre dazi; Trump, invocando questa legge, ha oltrepassato i limiti delle sue competenze.

Il rapporto sottolinea che la corte ha bloccato i dazi imposti da Trump ai sensi dell'IEEPA, inclusi i cosiddetti "dazi di reciprocità" annunciati il 2 aprile e i dazi volti a fermare il fentanyl.

Nonostante siano stati dichiarati nulli, questi dazi rimarranno in vigore fino al 14 ottobre (UTC+8), per dare tempo alla Corte Suprema degli Stati Uniti di esaminare il caso. Il Presidente Trump ha criticato la sentenza della Corte d'Appello sui social media:

Tutti i dazi sono ancora validi! La Corte d'Appello, piena di pregiudizi di parte, "ha sbagliato". Se i dazi venissero rimossi, per gli Stati Uniti "sarebbe un disastro totale".

Tuttavia, questa sentenza non ha influenzato i dazi settoriali imposti dall'amministrazione Trump in base ad altre leggi, in particolare la Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962; pertanto, i cosiddetti dazi settoriali su automobili, acciaio e alluminio non sono inclusi nella sentenza.

Ciò significa che, mentre i cosiddetti "dazi di reciprocità" rischiano di essere annullati dalla Corte Suprema, in futuro l'amministrazione Trump potrebbe ampliare contemporaneamente la copertura dei dazi della Sezione 232 per garantire la continuità della propria agenda commerciale.

Cuore della sentenza: i limiti del potere presidenziale

La radice di questa disputa legale risiede nella nuova interpretazione delle competenze presidenziali da parte dell'amministrazione Trump.

In precedenza, l'amministrazione Trump aveva invocato l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) del 1977, dichiarando uno stato di emergenza nazionale per aggirare il Congresso e imporre una serie di dazi globali.

Nel maggio di quest'anno, la Corte del Commercio Internazionale degli Stati Uniti di New York aveva già stabilito in prima istanza che questa azione era illegale. La Corte d'Appello ha confermato la sentenza, con i giudici concordi su un punto centrale: la Costituzione degli Stati Uniti conferisce al Congresso il potere di regolamentare il commercio estero, e i poteri d'emergenza del Presidente non possono prevalere su questo principio.

Tuttavia, la corte ha previsto un periodo di transizione nella sentenza. Queste misure tariffarie potranno rimanere in vigore fino al 14 ottobre (UTC+8), per consentire al governo degli Stati Uniti di presentare ricorso alla Corte Suprema.

Ciò significa che, fino alla decisione definitiva della Corte Suprema, le misure tariffarie continueranno ad avere un impatto sui partner commerciali.

Se la Corte Suprema degli Stati Uniti accetterà il caso e il relativo calendario di esame saranno fattori chiave per determinare il destino finale di queste misure tariffarie.

Piano B della Casa Bianca: dazi settoriali con basi legali più "solide"

A differenza dei cosiddetti "dazi di reciprocità", un'altra tipologia di "dazi per la sicurezza nazionale" dell'amministrazione Trump gode di basi legali più solide.

I dazi per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti sono dazi su settori specifici, imposti ai sensi della Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962.

Come legge autonoma più consolidata e duratura, la Sezione 232 autorizza il Presidente a imporre misure restrittive, inclusi i dazi, quando un'indagine determina che le importazioni minacciano la sicurezza nazionale.

Augustine Lo, partner dello studio legale Dorsey & Whitney specializzato in diritto commerciale, ha dichiarato:

La Sezione 232 è un metodo affidabile e collaudato; storicamente, i tribunali hanno concesso al Presidente un'ampia discrezionalità nelle indagini sulla sicurezza nazionale e nell'attuazione di misure correttive.

Secondo quanto riportato, l'amministrazione Trump considera questi dazi settoriali come una "polizza assicurativa" contro le sconfitte giudiziarie. Quando i cosiddetti "dazi di reciprocità" rischiano di essere annullati dalla Corte Suprema, in futuro l'amministrazione Trump potrebbe ampliare contemporaneamente la copertura dei dazi della Sezione 232.

In questo modo, anche in caso di sconfitta legale, il governo potrebbe trasferire i dazi esistenti sotto una nuova autorizzazione legale, garantendo la continuità della propria agenda commerciale.

Impatto crescente dei dazi settoriali: dalle materie prime ai prodotti finiti

Come elemento centrale del "Piano B", l'ampliamento dei dazi settoriali da parte dell'amministrazione Trump sta accelerando.

Ad agosto di quest'anno, la copertura dei dazi su acciaio e alluminio è stata notevolmente ampliata, aggiungendo oltre 400 nuove linee di prodotti e imponendo dazi fino al 50% sui metalli contenuti. Questi prodotti includono attrezzature per l'edilizia e l'agricoltura, robot industriali, macchine utensili per il taglio dei metalli, componenti automobilistici e altri prodotti finiti complessi.

Jason Miller, professore di gestione della supply chain presso la Michigan State University, stima che l'ultima tornata di misure abbia portato il valore totale delle importazioni di prodotti finiti soggetti ai dazi sui metalli statunitensi a oltre 300 miliardi di dollari. Ha dichiarato:

La copertura di questi dazi è estremamente ampia. Ora, tutti i componenti importati che contengono una percentuale elevata di acciaio o alluminio saranno penalizzati.

L'espansione continuerà. Il governo degli Stati Uniti prevede di aprire tre finestre all'anno per consentire alle aziende di richiedere l'inclusione di ulteriori prodotti nell'ambito dei dazi; il prossimo ciclo di richieste inizierà a settembre (UTC+8).

Inoltre, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti sta valutando di annunciare a metà settembre (UTC+8) una nuova serie di dazi sui componenti automobilistici e di avviare la procedura di inclusione dei dazi sul rame entro la fine di ottobre (UTC+8).

Queste procedure sistematiche di "inclusione" indicano che la copertura dei dazi continuerà ad ampliarsi dinamicamente in futuro.