Росія рухається до легалізації транскордонної криптовалюти, посилюючи внутрішній нагляд

Росія, яка нещодавно була визнана провідним користувачем криптовалюти в Європі, готується змінити свою структуру цифрової валюти. Влада планує нові регуляції, які легалізують використання криптовалюти у транскордонних операціях, водночас посилюючи контроль за її обігом всередині країни. Ініціатива спрямована на те, щоб вийти за межі чинної пілотної структури, впровадивши чіткі закони, які підтримують легітимне використання криптовалюти та встановлюють покарання за незаконну діяльність.

Оформлення транскордонних криптовалютних операцій

Після стратегічної наради під головуванням прем'єр-міністра Михайла Мішустіна Міністерство фінансів та Центральний банк Росії (CBR) погодилися формалізувати використання криптовалют у міжнародній торгівлі під посиленим державним наглядом. 

Міністр фінансів Антон Сілуанов відзначив зростання використання криптовалюти для оплати імпорту та транскордонних переказів. Він пояснив, що Міністерство фінансів та Центральний банк дійшли згоди щодо необхідності створення чіткої регуляторної структури, при цьому Центральний банк посилить свою наглядову роль.

За словами Сілуанова, “ми вважаємо, що ця сфера має бути легалізована, ця діяльність повинна регулюватися законом, і таким чином, разом із Rosfinmonitoring та регуляторними органами, ми зможемо забезпечити та відновити порядок у цьому секторі.”

Росія посилює контроль за криптоопераціями

У сфері правозастосування Генеральний прокурор Олександр Гуцан оголосив, що Росія готує нове законодавство, яке притягуватиме до відповідальності осіб, що займаються діяльністю з цифровою валютою з порушенням закону. Виступаючи на засіданні Координаційної ради генеральних прокурорів країн СНД, він сказав: “зараз розробляються законодавчі поправки, які встановлять відповідальність за незаконну організацію обігу цифрової валюти, порядок її конфіскації та передачі коштів державі.“

Гуцан зазначив, що зі зростанням цифрової економіки регулювання криптовалюти стає дедалі важливішим. Він додав, що прокуратура допомогла створити структуру для контролю майнінгу, запобігання відмиванню грошей та відстеження криптотранзакцій, пов’язаних із кримінальною діяльністю.

Різні погляди на регулювання криптовалюти

Попри зростаюче прийняття криптоактивів серед російських громадян, Центральний банк зберігає обережну позицію. Він досі не визнає криптовалюту як легальний платіжний засіб у країні. Банк запропонував обмеження, які забороняють російським резидентам здійснювати криптотранзакції один з одним поза встановленою структурою, відомою як ELR. Порушення можуть призвести до штрафів, хоча Банк не уточнив, як буде розглядатися вже наявна криптовалюта.

Міністерство фінансів займає більш гнучку позицію. Воно підтримує поступову легалізацію, яка дозволяє продовжувати інновації, водночас підпорядковуючи поточну діяльність державному нагляду. Сілуанов визнав, що масштаби використання криптовалюти в Росії занадто великі, щоб їх ігнорувати, і тому регулювання є необхідністю, а не вибором. 

Банк Росії звертає увагу на криптоактиви та кредитування

Тим часом у березні 2025 року Центральний банк оцінив, що гаманці бірж, пов’язаних із Росією, містили приблизно 827 мільярдів рублів. Bitcoin займав найбільшу частку — 62,1%, за ним слідував Ethereum з 22%, а стейблкоїни USDT та USDC разом складали 15,9%.

У рамках своїх наглядових обов’язків Банк Росії планує провести опитування на початку 2026 року, щоб оцінити інвестиції у криптовалюти та кредити компаніям, пов’язаним із криптовалютою. Опитування визначить, скільки піднаглядні організації інвестували у криптовалюти та який обсяг кредитів вони надали криптокомпаніям станом на 1 січня 2026 року, включаючи інвестиції, зроблені з метою хеджування ризиків.