Toàn lực tiến lên: Lummis thúc đẩy cấu trúc thị trường crypto giữa lúc đóng cửa chính phủ

Khi Chính phủ Hoa Kỳ gần kết thúc ngày thứ ba của đợt đóng cửa và ngành công nghiệp crypto lo lắng về việc phê duyệt ETF bị trì hoãn, một văn phòng tại Capitol Hill vẫn đang tiếp tục thúc đẩy chương trình nghị sự về crypto của Tổng thống Trump với mục tiêu đưa một dự luật cấu trúc thị trường lên bàn làm việc của ông trước cuối năm nay.

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-Wyo), Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số và là một trong những lãnh đạo chủ chốt trong việc đàm phán dự luật cấu trúc thị trường crypto tại Thượng viện, đã trả lời một câu hỏi về việc liệu ảnh hưởng của việc đóng cửa chính phủ có làm chậm hoặc dừng lại công việc này hay không. Một phát ngôn viên của văn phòng Lummis trả lời qua tin nhắn: “Thượng nghị sĩ Lummis vẫn tiếp tục làm việc về dự luật cấu trúc thị trường; chúng tôi đang tiến lên hết tốc lực.”

Các chuyên gia chính sách crypto đồng ý rằng mặc dù việc đóng cửa chính phủ có ảnh hưởng trực tiếp đến nhánh hành pháp, bao gồm các cơ quan quản lý chủ chốt như SEC và CFTC, thì nhánh lập pháp và công việc của họ, dù bị hạn chế, thực tế lại có thời gian để giải quyết các chi tiết cụ thể của dự luật. Do đó, một cách trớ trêu, việc đóng cửa chính phủ có thể sẽ mang lại lợi ích cho tiến trình của dự luật cấu trúc thị trường trở thành luật vào năm 2025.

Làm thế nào việc đóng cửa chính phủ lại có lợi cho tiến trình cấu trúc thị trường

Summer Mersinger, CEO của Blockchain Association và cựu ủy viên CFTC, giải thích cách mà việc đóng cửa chính phủ Hoa Kỳ thực sự có thể giúp các nhân viên Quốc hội tiến triển trong việc xây dựng luật pháp. Mersinger cho biết: “Hóa ra rất nhiều nhân viên Quốc hội vẫn tiếp tục làm việc, nhưng có ít việc hơn diễn ra... nên theo một nghĩa nào đó, nó giải phóng thời gian cho nhân viên Quốc hội để có thể làm những việc mà họ cần làm rõ trong ngày. Vì vậy, tôi khá lạc quan rằng điều này sẽ cho những người ở Thượng viện đang làm việc về cấu trúc thị trường có cơ hội thực sự tập trung vào nó.”

Mersinger, cũng là cựu nhân viên của Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune (R-SD), giải thích rằng cố gắng hoàn thành bất kỳ dự luật nào tại Quốc hội với tư cách là nhân viên giống như cố gắng ghi điểm trong bóng rổ với đồng hồ bắn rổ. “Thời gian luôn là bây giờ nếu bạn muốn hoàn thành điều gì đó, và nó giống như bạn có một đồng hồ bắn rổ. Điều kỳ lạ là bạn không phải lúc nào cũng biết thời gian còn lại trên đồng hồ đó. Vì vậy, bạn đang ở dưới áp lực thời gian mà không có thông tin về thời gian bạn đang sử dụng trước khi cơ hội của bạn hết hạn,” Mersinger nói.

Adam Minehardt, Trưởng bộ phận Chính sách Công của Chainlink Labs, và cũng là một cựu nhân viên Quốc hội, bình luận rằng anh “…hy vọng rằng việc đóng cửa chính phủ có thể thực sự giúp nhân viên tập trung vào cấu trúc thị trường.” Theo Minehardt, một số văn phòng Quốc hội chuyển sang lịch làm việc khác, làm việc từ xa hoặc thậm chí đóng cửa. Minehardt nhấn mạnh rằng các cuộc họp và việc tiếp cận có thể bị hạn chế. “Vì vậy, trên thực tế, bạn có thể không có quyền tiếp cận thường xuyên với nhân viên như trước đây. Tôi nghĩ hầu hết các nhân viên Quốc hội sẽ được coi là thiết yếu, nhưng nơi họ làm việc và mức độ tiếp cận lại là chuyện khác,” Minehardt nói.

Mersinger chỉ ra rằng, mặc dù cô hy vọng việc đóng cửa chính phủ sẽ kết thúc, Lummis và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vẫn có thể tổ chức phiên đánh giá dự luật ngay cả khi chính phủ đang đóng cửa. Theo Mersinger, việc chờ đợi tiến triển về cấu trúc thị trường hiện đang nằm ở Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, nơi vẫn cần chia sẻ bản dự thảo luật cấu trúc thị trường. Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện giám sát CFTC.

Đàm phán cấu trúc thị trường: Định nghĩa tài sản kỹ thuật số

Mersinger nhấn mạnh rằng vẫn còn một câu hỏi nền tảng cần được giải quyết trong dự luật cấu trúc thị trường. Mersinger mô tả vấn đề này là một trong những “nguyên tắc cơ bản—làm thế nào để bạn định nghĩa tài sản kỹ thuật số, cái gì là chứng khoán và cái gì là hàng hóa—đó vẫn là một vấn đề còn rất nóng.” Thượng viện đã giới thiệu một phương pháp kết hợp về cách định nghĩa tài sản kỹ thuật số, rất khác so với Đạo luật Clarity đã được Hạ viện thông qua. Mersinger nói: “Có vẻ như là một giải pháp đơn giản, như bạn chỉ cần nhìn vào một thứ gì đó và gọi [token] là cái này hoặc cái kia, nhưng các luật để xác định điều đó lại không phù hợp với tài sản kỹ thuật số. Vì vậy, họ [Quốc hội] sẽ phải tạo ra một bài kiểm tra mới, và bài kiểm tra đó đã gây tranh cãi.”

Minehardt bày tỏ hy vọng rằng, “…đây sẽ chỉ là một đợt đóng cửa ngắn và chúng ta có thể nhanh chóng đưa mọi thứ trở lại đúng hướng, bởi vì chúng tôi nghĩ rằng mọi yếu tố cần thiết đều đã có. Nhà Trắng đã làm rất tốt. Bộ Tài chính cũng vậy. Tất cả các cơ quan quản lý đều rất tuyệt vời và rõ ràng, chúng tôi có sự ủng hộ lớn tại Quốc hội. Vì vậy, có thể sẽ có một sự tạm dừng ngắn khi tất cả chúng ta cùng tìm hiểu ý nghĩa của điều này, nhưng hy vọng đây chỉ là một đợt đóng cửa ngắn và chúng ta có thể nhanh chóng trở lại quỹ đạo.”

“Thời gian luôn là bây giờ khi bạn muốn hoàn thành điều gì đó,” Mersinger nói. “Kinh nghiệm của tôi tại Quốc hội luôn là, nếu ai đó nói, ‘chúng ta sẽ làm điều này sau’, thì có nghĩa là nó sẽ không bao giờ xảy ra,” cô nói. “Ngay bây giờ, cơ hội là hoàn thành điều này khi động lực còn mạnh.” Nhưng đồng hồ lập pháp sẽ hết giờ vào cuối năm.”

Động lực lưỡng đảng

Ji Kim, CEO của Crypto Council for Innovation, cho biết các vấn đề lớn hơn còn vượt ra ngoài sự chậm lại về thủ tục của Washington. “Việc đóng cửa chính phủ gây tổn hại cho các gia đình, người lao động và doanh nghiệp Mỹ, và có nguy cơ làm đình trệ tiến trình lưỡng đảng tại Quốc hội. Chúng ta đã thấy những bước tiến có ý nghĩa về tài sản kỹ thuật số, và bây giờ là lúc để tiếp tục thúc đẩy động lực đó cho cấu trúc thị trường vì người tiêu dùng và vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ.” Thật vậy, với việc Đạo luật Genius được Quốc hội thông qua với sự ủng hộ lớn từ cả hai đảng và sau đó được Trump ký thành luật, việc chứng kiến các thành viên Đảng Dân chủ hợp tác với Đảng Cộng hòa về khuôn khổ là rất quan trọng, và cần thiết để Thượng viện thậm chí xem xét một dự luật cấu trúc thị trường. Một tá Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ đã đưa ra phiên bản khuôn khổ riêng cho dự luật cấu trúc thị trường crypto vào tháng 9.

Mersinger xác nhận rằng năm 2025 là một cửa sổ quan trọng. “Chúng ta có một nền kinh tế tốt, nền kinh tế tài sản kỹ thuật số đang phát triển tốt, và có mong muốn thực sự từ các bên trong lĩnh vực này để có một khuôn khổ liên bang phù hợp,” cô nói. “Nếu chúng ta chờ đợi một cuộc khủng hoảng khác như FTX, đó là lúc những đạo luật tồi tệ sẽ được viết ra. Bây giờ là lúc để đưa ra sản phẩm tốt nhất từ Quốc hội.”