Chủ tịch SEC Paul Atkins công bố kế hoạch về 'phân loại token' để tái định nghĩa quy định về tiền mã hóa

Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) Paul Atkins đang dẫn đầu một nỗ lực nhằm tạo ra một "phân loại token" nhằm phân biệt giữa những loại tiền mã hóa nào sẽ được coi là chứng khoán khi cơ quan này tiếp tục tiến tới một cách tiếp cận mới trong việc quản lý tài sản kỹ thuật số. 

Trong bài phát biểu chuẩn bị vào thứ Tư tại Hội nghị Fintech của Ngân hàng Dự trữ Liên bang Philadelphia, Atkins đã trình bày kế hoạch cho phân loại này, mà ông cho biết sẽ dựa trên Bài kiểm tra Howey.

Bài kiểm tra Howey dựa trên một vụ án của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ năm 1946, thường được SEC viện dẫn để xác định liệu một tài sản có đủ điều kiện là hợp đồng đầu tư và do đó là chứng khoán hay không. 

"Trong những tháng tới, tôi dự đoán rằng Ủy ban sẽ xem xét việc thiết lập một phân loại token dựa trên phân tích hợp đồng đầu tư Howey lâu đời, đồng thời nhận thức rằng luật và quy định của chúng ta có những nguyên tắc giới hạn," Atkins nói.

Tiền mã hóa có thể là một phần của hợp đồng đầu tư, nhưng điều đó không có nghĩa là chúng sẽ luôn như vậy, Atkins nói thêm. 

"Các mạng lưới trưởng thành," Atkins nói. "Mã nguồn được phát hành. Quyền kiểm soát được phân tán. Vai trò của nhà phát hành giảm dần hoặc biến mất. Đến một thời điểm nào đó, người mua không còn dựa vào nỗ lực quản lý thiết yếu của nhà phát hành, và hầu hết các token hiện nay được giao dịch mà không có kỳ vọng hợp lý rằng một đội ngũ cụ thể vẫn đang điều hành."

'Không phải là lời hứa về việc thực thi lỏng lẻo'

Dưới thời chính quyền Trump trong năm qua, SEC đã có cách tiếp cận hoàn toàn khác đối với crypto so với dưới thời chính quyền Biden. Dưới thời cựu Chủ tịch SEC Gary Gensler, cơ quan này đã áp dụng cách tiếp cận thận trọng đối với crypto và đã khởi kiện một số công ty crypto lớn, cho rằng hầu hết các loại tiền mã hóa là chứng khoán, đồng thời bị chỉ trích vì cách tiếp cận quản lý thông qua thực thi pháp luật.

Kể từ khi SEC dừng một số cuộc điều tra về crypto và đã tổ chức các buổi tọa đàm về crypto do Ủy viên Hester Peirce dẫn dắt. Với Atkins hiện là người đứng đầu, cơ quan này đã bắt đầu "Dự án Crypto" để cập nhật các quy tắc của SEC liên quan đến tài sản kỹ thuật số. 

Atkins cũng đã đưa ra quan điểm mạnh mẽ vào thứ Tư về những phần nào của ngành tài sản kỹ thuật số sẽ thuộc phạm vi quản lý của SEC. Ông nhắc lại quan điểm của cơ quan rằng các chứng khoán được token hóa, chẳng hạn như cổ phiếu được chuyển đổi thành token trên blockchain, vẫn sẽ được coi là chứng khoán. 

Atkins cũng khẳng định rằng cơ quan này và các cơ quan quản lý khác vẫn sẽ tiếp tục truy quét các hành vi gian lận. 

"Bây giờ, tôi muốn làm rõ về những gì khuôn khổ này không phải là. Nó không phải là lời hứa về việc thực thi lỏng lẻo tại SEC," Atkins nói. 'Gian lận là gian lận."

Trước đây, Atkins cũng đã nói về "siêu ứng dụng" mà ông cho rằng sẽ cho phép giao dịch và lưu ký nhiều loại tài sản dưới một giấy phép quản lý duy nhất. Vào thứ Tư, Atkins cho biết ông đã chỉ đạo nhân viên làm việc về vấn đề này. 

"Tôi đã yêu cầu nhân viên Ủy ban chuẩn bị các khuyến nghị để Ủy ban xem xét, cho phép các token gắn với hợp đồng đầu tư được giao dịch trên các nền tảng không do SEC quản lý, dù được đăng ký tại CFTC [Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai] hoặc thông qua một chế độ quản lý cấp bang," Atkins nói. 

Các ngoại lệ cũng sẽ nằm trong chương trình nghị sự của cơ quan này. 

"Tôi hy vọng rằng Ủy ban cũng sẽ xem xét một gói các ngoại lệ để tạo ra một chế độ chào bán phù hợp cho các tài sản crypto là một phần của hoặc chịu sự điều chỉnh của hợp đồng đầu tư," Atkins nói.

Dự luật cấu trúc thị trường

Trong khi đó, các nhà lập pháp đang tiếp tục thúc đẩy việc ban hành luật để quản lý ngành công nghiệp crypto. Có nhiều phiên bản dự luật để quản lý toàn ngành. Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình vào mùa hè và Thượng viện hiện có hai phiên bản, phiên bản mới nhất được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện công bố vào thứ Hai, bao gồm một loạt các vấn đề chưa được giải quyết.  

Khi SEC tiếp tục tiến hành trong bối cảnh chưa có dự luật, Atkins cho biết công việc của cơ quan này nhằm bổ sung cho nỗ lực của các nhà lập pháp. 

"Những gì tôi hình dung phù hợp với các dự luật hiện đang được Quốc hội xem xét và nhằm bổ sung, chứ không phải thay thế, công việc quan trọng của Quốc hội," Atkins nói. "Ủy viên Peirce và tôi đã ưu tiên hỗ trợ các nỗ lực của Quốc hội, và chúng tôi sẽ tiếp tục làm như vậy."