特朗普「對等關稅」為何被判「違法」？接下來會發生什麼？

美國上訴法院裁定特朗普對多國徵收關稅違法，這一判決可能將「逼迫」白宮轉向B計劃——以國家安全為名的行業關稅。

據CCTV News，當地時間8月29日，美國上訴法院裁定美國總統特朗普實施的大部分全球關稅政策非法。法院表示，《國際緊急經濟權力法》並未明確賦予美國總統加徵關稅的權力，特朗普援引該法加徵關稅超越了其職權範圍。

報導指出，法院叫停了特朗普根據《國際緊急經濟權力法》徵收的關稅，其中包括4月2日宣布的所謂「對等關稅」，還有旨在阻止芬太尼相關的關稅。

儘管被判無效，但這些關稅將在10月14日（UTC+8）之前繼續生效，以便美國最高法院有時間審議此案。美國總統特朗普當天通過社交媒體批評上訴法院裁決：

所有關稅仍然有效！充滿黨派偏見的上訴法院「錯了」。如果關稅被取消，對美國來說「將是一場徹底的災難」。

不過此次裁決並未影響特朗普政府依據其他法律，特別是《1962年貿易擴展法》第232條款徵收的行業關稅，因此針對汽車、鋼鐵和鋁的所謂行業關稅並未包含在此次裁決中。

這意味著，在所謂「對等關稅」面臨被最高法院推翻的風險時，未來特朗普政府或將同步擴大第232條款關稅的覆蓋範圍，來確保其貿易議程得以延續。

法院裁決核心：總統權力邊界

此次法律糾紛的根源在於特朗普政府對總統職權的全新詮釋。

此前特朗普政府援引1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)，以應對國家緊急狀態為由，繞過國會直接實施了一系列全球性關稅。

今年5月，位於紐約的美國國際貿易法院已初審裁定此舉違法。上訴法院此次維持了原判，法官們的核心觀點一致：美國憲法將規範對外貿易的權力賦予國會，總統的緊急權力不能凌駕於此。

不過法院在裁決中給出了緩衝期安排。這些加徵關稅措施可以維持到10月14日（UTC+8），以便美國政府向最高法院上訴。

這意味著在最高法院做出最終裁決之前，相關關稅措施仍將繼續對貿易夥伴產生影響。

美國最高法院是否會受理此案，以及可能的審理時間表，將成為決定這些關稅措施最終命運的關鍵因素。

白宮B計劃：法律基礎更「牢固」的行業關稅

與所謂的「對等關稅」不同，特朗普政府的另一項「國家安全關稅」擁有更穩固的法律根基。

美國國家安全關稅是針對特定行業的關稅，依據1962年《貿易擴展法》第232條款實施。

作為一項更成熟和持久的單獨法律，232條款授權總統在調查認定進口產品威脅國家安全時，採取包括關稅在內的貿易限制措施。

專門研究貿易法的Dorsey & Whitney律師事務所合夥人Augustine Lo表示：

第232條款是一套經過考驗的可靠方法，從歷史上看，法院在國家安全調查和補救措施的實施方面，給予了總統相當大的自由裁量權。

據報導，特朗普政府正是將這些行業關稅視為應對司法挫敗的「保險單」。在所謂「對等關稅」面臨被最高法院推翻的風險時，未來特朗普政府或將同步擴大第232條款關稅的覆蓋範圍。

這樣一來，即便輸掉官司，政府仍可將原有的關稅轉移至新的法律授權之下，確保其貿易議程得以延續。

行業關稅影響擴大：從原材料到製成品

作為「B計劃」的核心，特朗普政府擴大行業關稅的行動正在加速。

今年8月，鋼鋁關稅的覆蓋範圍被大幅拓寬，新增了超過400種產品線，對其中含有的金屬徵收高達50%的關稅。這些產品包括建築和農業設備、工廠機器人、金屬切削機床、汽車零部件等複雜製成品。

密西根州立大學供應鏈管理學教授Jason Miller估算，最新一輪措施使受美國金屬關稅影響的進口製成品總價值超過3000億美元。他表示：

這些關稅的覆蓋範圍非常廣。現在，進口含有高比例鋼鋁的零部件都會受到懲罰。

擴張還將持續。美國政府計劃每年開放三次窗口，允許企業申請將更多產品納入關稅範圍，下一輪申請將於9月（UTC+8）開始。

此外，美國商務部正考慮在9月中旬（UTC+8）公布新一批汽車零部件關稅，並在10月底前（UTC+8）啟動銅關稅的納入程序。

這些系統性的「納入程序」表明，關稅的覆蓋面將在未來持續動態擴大。